载《中国青年报》2004年5月12日
本报武汉5月11日电（记者从玉华）省管市、市管县（市）的财政管理模式，将被湖北省打破，取而代之的，是省管县（市）的财政管理体制。今天，湖北省财政厅正式对外发布了《关于省管县（市）财政体制改革的具体实施意见》。
在昨天召开的推进省管县（市）财政体制改革座谈会上，湖北省常务副省长周坚卫说，进行此项重大改革有4个原因：一是财政部明确提出了进一步完善省以下财政体制的要求；二是目前县（市）一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，绝大部分县（市）依靠省财政转移支付，才能保证国家规定工资和津补贴的正常发放；三是部分市由于自身财政比较困难，不同程度地集中了一部分县（市）财力，省对县（市）财政的一些扶持政策和补助资金等难以及时落实到位；四是省对县（市）的财政信息和实际情况掌握不够准确、不够及时，难以加强对县（市）财政的有效监管。
据了解，湖北省的这一改革，暂不调整财政收支范围，但对不符合支持县域经济发展要求的市、县（市）收支范围划分，省财政将予以规范和调整。
实行省管县（市）的财政管理体制的基本原则是：维持现行利益分配格局；共同支持县域经济发展；坚持权责统一；坚持积极稳妥、有序推进。
实行省管县（市）财政体制的范围是：原实行省管的武汉市等17个单位继续实行省直接管理（含所辖区），全省52个县（市）（不含恩施州所辖的8个县市）实行省管财政体制。
据悉，湖北省政府要求，改革后，省对下的各项转移支付补助，要按照规范的办法直接分配到市、县（市）；省专项补贴资金，由省财政厅会同省直有关部门直接分配下达到市、县（市），同时抄送市财政及有关部门。
《意见》还规定：从2004年6月1日起，湖北省各市、县（市）人民银行国库直接对省报送收入报表，同时，省直接确定各市、县（市）的资金留用比例，资金留用比例一年一定。
